昨日（3月8日），全国政协社会和法制委员会主任、司法部原部长张福森在讨论刑诉法修正案草案时表示：“如果‘侦押合一’制度不改，很难完全杜绝冤假错案。”他认为侦查机关不能既掌握侦查权又掌握羁押权，建议废除“侦押合一”制度。

 

　　张福森首先充分肯定了“刑诉法修正案草案”的进步。但他随后也指出问题。张福森拿“避免冤假错案”举例说，草案中的非法证据排除制度，可以有效避免冤假错案，但完全杜绝很难。“为了避免冤假错案，草案作了很多规定，特别是在证据这一块想了很多办法，包括全程录像等，但如果制度不改，很难完全杜绝冤假错案。”

　　他所言的就是“侦押合一”制度。所谓“侦押合一”就是指犯罪嫌疑人由侦查机关抓捕，同时也由侦查机关负责羁押。在这种情况下，侦查机关为了破案，可能会实施刑讯逼供，导致冤假错案，甚至造成犯罪嫌疑人死亡。

　　“在我去过的国家中，实施侦押合一制度的基本上没有。在许多国家，一旦批捕，犯罪嫌疑人就不在侦查机关手里了，侦查机关要提审和讯问他，必须到羁押的地方。人不在你手里，刑讯逼供就比较困难。”张福森说。鉴于此，他建议进一步推进司法体制改革，废除“侦押合一”制度。

 

　　张福森还建议慎重使用窃听等技术侦查手段。“我觉得技术侦查的范围要严格控制，审批也要严格控制，要是用滥了，后患无穷。”

　　所谓技术侦查手段，也叫秘密侦查手段，指侦查员利用窃听、电话秘密跟踪、手机定位等高科技手段，在秘密状态下对嫌疑人采用的特殊侦查手段。

　　张福森称，草案增加了一项内容，即除了公安机关可以使用侦查技术以外，检察机关办理一些职务犯罪案件也可以提出使用技术侦查手段，只不过执行还是由公安机关执行。

　　“虽然草案规定使用技术侦查手段要严格按照程序批准，但这个程序究竟有多严，还说不准。”他认为，使用技术侦查手段要慎之又慎，范围要严格控制，审批要严格控制。

　　具体而言，张福森建议：“如果公安机关需要使用这种手段，必须要检察机关批准。而检察机关要使用技术手段，则至少要报上一级检察机关批准。”